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佛山市人力資源和社會保障局關于印發《佛山市關于加快發展人力資源服務業的意見》《佛山市實施“南粵家政”工程促進就業工作實施方案》《佛山市創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才選拔認定實施辦法》的通知

來源:佛山市人力資源和社會保障局 發布時間:2019-11-06 14:56 字號: 分享至
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佛山市人力資源和社會保障局關于印發

《佛山市關于加快發展人力資源服務業的意見》

《佛山市實施“南粵家政”工程促進就業工作實施方案》

《佛山市創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才選拔認定實施辦法》

的通知

 

各區人民政府,市有關單位:

為進一步促進我市人力資源服務業發展,加快推進家政服務提質擴容,大力培養創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才,經市司法局審查批準,現將《佛山市關于加快發展人力資源服務業的意見》《佛山市實施“南粵家政”工程促進就業工作實施方案》《佛山市創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才選拔認定實施辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

 

附件:1. 佛山市關于加快發展人力資源服務業的意見

2. 佛山市實施“南粵家政”工程促進就業工作實施

方案

3.佛山市創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖

人才選拔認定實施辦法

 

 

 

佛山市人力資源和社會保障局   

                        20191014




 

佛山市加快發展人力資源服務業的意見

 

為貫徹落實《人力資源社會保障部國家發展改革委財政部 關于加快發展人力資源服務業的意見》、《人力資源社會保障部關于印發人力資源服務業發展行動計劃的通知》(人社部發201774號)和中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發<關于加快人力資源服務業發展的意見><廣東省分類推進人才評價機制改革的實施方案>的通知》(粵辦發〔2018〕129號)等文件精神,完善扶持人力資源服務業政策,促進我市人力資源服務業發展,現結合我市實際,就加快發展人力資源服務業工作提出以下意見。

一、重要意義

人力資源是推動經濟社會發展的第一資源,人力資源服務業是是生產性服務業和現代服務的重要組成部分,對推動經濟發展、促進就業創業和優化人才配置具有重要作用。人力資源服務業具有高技術含量、高人力資本、高成長性和輻射帶動作用強等特點,關系各類勞動者就業創業和職業發展,關系企事業單位的人力資源管理和創新能力提升,是國家確定的生產性服務業重點領域。

相比起廣州、深圳、東莞等周邊城市,當前佛山市人力資源服務業存在集聚程度低、規模偏小、實力不強、專業化程度不高、支撐保障能力不足等問題,亟待出臺扶持人力資源服務業的政策,以滿足經濟社會發展對人力資源服務的需求,為佛山市經濟社會發展提供有效的人力資源支撐。

二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,圍繞貫徹實施就業優先戰略和人才強國戰略,充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,以產業引導、政策扶持和環境營造為重點,健全管理制度,完善服務體系,提高服務質量,推動人力資源服務業快速發展,為實現充分就業和優化配置人力資源,促進經濟社會發展,提供優質高效的人力資源服務保障。

(二)基本原則 

市場主導,政府推動。發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,推進統一規范的人力資源市場建設,鼓勵各類人力資源服務機構適應市場需求,提供優質高效的人力資源服務。更好發揮政府作用,完善人力資源市場法規制度體系,加強人力資源市場監管,處理好政府與市場的關系,促進公共服務和經營性服務協同發展。

融合創新,集聚發展。鼓勵人力資源服務企業向價值鏈高端發展,推動跨界融合,探索新興業態,開發服務產品,拓展服務內容,創新服務方式,提升人力資源服務供給水平。發揮人力資源服務業的集聚效應,建設人力資源公共服務樞紐型基地和產業創新發展平臺。

促進交流,開放合作。進一步打破行業壁壘,實行寬進嚴管制度,以更開放的姿態鼓勵企業和服務“走出去”和“引進來”。

(三)目標任務

2020年,基本建立專業化、信息化、產業化、國際化的人力資源服務體系,實現公共服務有效保障、經營性服務逐步壯大,服務就業創業與人力資源開發配置能力顯著提高,人力資源服務業對經濟增長貢獻率穩步提升。

優化環境,集聚產業。完善政策體系,健全激勵機制,促進資源整合,提升公共服務水平,充分發揮政策的引導、扶持作用,為人力資源服務企業創造良好發展環境,力爭到2022年,佛山市人力資源服務機構總量超500家,引入20家國內外行業百強機構,建成1個省級人力資源服務產業園,使佛山市成為人力資源服務企業投資、創業、發展的聚集高地。

提升品質,樹立品牌。加強規范管理,提高行業誠信和自律意識,人力資源服務市場化、專業化水平和國際競爭力大幅提升,服務方式不斷改進,服務質量明顯提升,規?;?、品牌化和信息化水平不斷提高,注重從業人員素質能力培養,鼓勵人力資源企業做大做強,打造優質人力資源服務品牌,“一帶一路”建設、“粵港澳大灣區發展”等重大戰略提供人力資源支撐保障能力顯著增強。

搭建平臺,運用數據。打造人力資源智慧公共服務平臺、構建全市數據共享平臺,統一服務體系標準,推進信息共享和業務協同。到2020年,基本完成各類HR云服務平臺建設,逐步實現人力資源業務線上辦理及掌上辦事?;就瓿勺酆閑勻肆ψ試詞菘飩ㄉ?,實現各類人力資源信息的統一管理和聯動共享。

三、主要任務和措施

(一)加快建設人力資源服務產業園

加快佛山市人力資源服務產業園建設,提升人力資源服務業產業集聚水平,擴大人力資源服務業輻射范圍。進一步加強現有市級人力資源服務產業園的建設,加大招商力度,充分發揮園區培育、孵化、展示、交易功能,促進人力資源服務業集聚發展和產業鏈延伸。

鼓勵有條件的區建設人力資源服務產業園,對成功創建佛山市人力資源服務產業園分園、總園的產業園區,分別給予100萬元、200萬元的一次性建園獎勵;對成功申報創建省級、國家級的人力資源服務產業園,分別給予100萬元、200萬元的一次性建園獎勵。每年對創建成功、正常運作的市級、省級、國家級人力資源服務產業園給予30萬元、50萬元、80萬元的運營費用補助,補助期限3年。獎勵及補助資金主要用于產業園基礎設施建設及維護、公共服務平臺建設、信息化建設、運營管理、宣傳推介、活動開展等支出。

(二)大力引入人力資源服務業知名機構

大力引入人力資源服務機構,鼓勵國內外知名人力資源服務機構落戶佛山開展業務,不斷壯大佛山市人力資源服務產業的規模。

對進駐佛山市人力資源服務產業園的國內外龍頭人力資源服務機構進行一定的獎勵,給予國內外人力資源服務行業100強企業品牌,其區域性總部(獨立法人)注冊入駐園區并正常運營一年后經考核同意,給予200萬元的補貼。(行業100強企業品牌以HRoot、媒體、研究機構等最近3年發布的排行榜為依據。區域性總部是指該品牌在佛山市轄區范圍內注冊具有獨立法人核算資格,且年度納稅總額不低于500萬人民幣,具有區域性運營、結算、管理、研發等一項或多項職能的機構)對進駐企業給與一定的業績獎勵,從進駐產業園當年開始連續三年,凡年度納稅總額達100萬元(含)以上的進駐企業,該年度內每新增加100萬納稅總額獎勵企業20萬元。

(三)支持人力資源服務高端業態發展

鼓勵人才素質測評、高端人才搜尋、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務、網絡招聘等重點領域發展,鼓勵佛山市的用人單位向人力資源服務機構采購高端產品服務,對市內的用人單位通過產業園進駐企業,在市外正式引進經認定的高技能人才或年薪在50萬以上的各類高端領軍人才,簽訂勞動合同購買社保且工作滿一年的按照用人單位支出中介費50%的標準給予補助,每人次補助金額最高不超過20萬元,每家企業每年補助最高不超過100萬元。對通過產業園進駐企業采購人力資源咨詢管理服務的用人單位,按照用人單位支出咨詢費30%的標準給予補貼,每年補助金額最高不超50萬元。

(四)培育佛山本地人力資源服務品牌

支持本市人力資源服務機構自主品牌建設,鼓勵企業注冊和使用自主人力資源服務商標,積極認定中國馳名商標,形成一批佛山品牌的知名企業和品牌。對新獲得全國、全省、市級人力資源誠信服務示范機構的人力資源機構,分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元獎補。積極搭建人力資源服務品牌推廣平臺,舉辦人力資源服務供需對接、服務產品推介等活動,加大對人力資源服務機構和服務產品的推介力度,培育佛山人力資源特色服務品牌,推動向品牌企業購買公共服務。

(五)推進政府向人力資源服務機構購買公共服務

人力資源服務機構為具有本市戶籍的登記失業人員提供免費就業服務后實現就業,簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,按每人300元標準給予職業介紹補貼,每人每年限補貼一次。

培養高技能人才的,按培養高技能人才的有關規定給予資助。其中對具有示范效應且與我市重點產業發展相符合的職業培訓學校(院),由市及所屬區財政各給予20萬元一次性創辦補貼。每年對年培訓高技能人才(獲取職業資格證書)達到500人(含500人)以上的培訓機構由市財政給予15萬元培訓補助,各區要相應制定本區高技能人才培訓補助的標準和辦法。

(六)凝造良好的人力資源行業發展宣傳氛圍

鼓勵國內外知名人力資源服務行業媒體機構、人力資源服務企業落戶我市,對我市人力資源服務業進行宣傳、策劃活動。鼓勵在我市組織開展各類人力資源高峰論壇、人力資源服務展(博覽會),鼓勵組織各類活動搭建用人企業與人力資源服務機構對接平臺,舉辦多種形式的展覽展示、研討交流、項目推介活動,不斷凝造良好的行業氛圍,對組織國際級的人力資源服務活動(含展會、論壇、學術會議、研討會等),給予最高80萬的活動補貼,組織國家級的人力資源服務活動給予最高50萬的活動補貼,原則上每年只補貼1次。組織超過50家以上企業參展的展示活動,可申請最高20萬元的活動補貼。

(七)加強人力資源服務人才隊伍建設

加大人力資源服務業高層次人才的培養力度,拓寬人才培養途徑,多層次、多渠道培養和引進人力資源服務業急需的高層次人才。鼓勵行業協會、人力資源服務產業園、專業培訓學校等開展人力資源服務業從業人員以及企業人力資源管理從業人員培訓,提高從業人員專業化、職業化水平,建立一支綜合素質高、專業能力強的高層次人力資源服務業人才隊伍。

由市人社局制定年度培訓計劃,組織市內知名人力資源服務企業負責人、市內重點企業人力資源高級管理人員各30名,到國內、國(境)外專業院校培訓和研修,學習借鑒國內外院校、企業的先進理念、方法,提高行業從業人員以及企業人力資源管理者的業務能力,費用由本專項資金負責。

(八)扶持小型微型企業發展

建立人力資源服務業小微企業貸款風險補償機制,落實國家金融支持小微企業發展的貸款風險補償政策。鼓勵我市人力資源服務小型微利企業專業化發展,進一步加大對人力資源服務小型微利企業的稅收優惠。符合稅法規定的小型微利人力資源服務企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。此條款有效期自2018年1月1日至2020年12月31日

對自主創辦人力資源服務機構且符合我市創業擔保貸款政策的,可申請創業擔保貸款。對符合條件的創業者提供最高30萬元,最長3年的創業擔保貸款及貼息(可參照佛山各區創業擔保政策,享受貸款金額疊加);合伙經營或創辦小微企業的可按每人不超過30萬元的、貸款總額不超過300萬元的額度實行“捆綁性”貸款給予貸款,按照貸款基準利率最高上浮3個百分點據實給予貼息。

(九)夯實人力資源服務業發展基礎

完善行業統計調查制度,逐步建立科學、統一、全面的人力資源服務業統計制度,建立覆蓋各級的人力資源服務機構數據庫,加強數據的分析與應用。定期發布人力資源服務業行業發展報告,引導行業發展。培育發展人力資源服務行業協會組織,充分發揮行業協會在行業代表、行業自律、行業協調等方面的功能。加強人力資源服務業的理論研究和宣傳,擴大人力資源服務業的知名度、美譽度和社會影響力。

四、組織保障

(一)加強工作推進。建立鼓勵人力資源服務行業發展的具體實施推進機制,明確責任分工和實施進度,細化落實、整體推進。建立考核制度,制定科學的評價標準與評價辦法,將人力資源服務行業發展的任務完成情況納入人才工作目標責任制考核范圍,形成有效的激勵與約束機制。

(二)加大人力資源服務投入。建立人力資源服務財政投入保障機制,加大用于政府購買人才服務和信息化建設等的資金保障力度。落實人力資源服務業扶持政策,支持人力資源服務行業的發展。注重探索財政貼息、股權投資等形式,吸引更多的社會資金投入人才服務行業,逐步形成政府引導、社會、用人單位和個人加大投入的多元化資金投入新機制。

(三)加強人才工作者隊伍建設。開展業務技能培訓,增強從業人員的科學文化素質和業務技能素質,努力提高人事人才公共服務的專業化水平,推行從業人員資格管理,逐步實行人事人才公共服務準入制度。建成一支規模較大、富有創新精神、熟悉國際規則的專業化人才工作者隊伍。

(四)強化輿論引導。發揮報刊、電視、廣播、網站及微平臺等新聞媒介作用,廣泛宣傳人才服務的新政策、新舉措,對人才服務先進單位、先進個人可按照有關規定予以表彰,營造尊重人才、尊重創新的良好輿論氛圍。

五、附則

(一)各區政府可參照本意見,結合實際,研究制訂相關配套政策。

(二)意見與市、區其他相關人力資源政策扶持項目性質、內容相近時,按照從高、從優、不重復的原則處理。

(三)本意見自2019年11月14日起實施,有效期至2022年11月13日。

(四)本意見由市人力資源社會保障局負責解釋并制定資金管理辦法及相關實施細則。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

佛山市實施“南粵家政”工程促進就業

工作實施方案

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實習近平總書記關于家政服務的重要論述以及對廣東重要講話、重要指示批示精神,加快推進家政服務提質擴容,發揮新時代背景下家政服務業促就業、擴內需、惠民生的積極作用,根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30號)和《廣東省人力資源和社會保障廳關于印發廣東省實施“南粵家政”工程促進就業工作方案的通知》(粵人社發〔2019〕121號),結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持高質量發展,滿足人民日益增長的美好生活需要,集中全社會力量推動我省“南粵家政”工程落實到位。以我市供給側結構性改革為主線,持續深化放管服改革,積極培育家政服務市場主體,擴大家政從業人員有效供給;以提高家政服務質量為中心,打造佛山市家政服務培訓學院,健全標準規范體系,保障家政服務技能人才支撐;以優化家政市場環境為目標,完善行業市場監管,打造線上線下綜合服務平臺,加強誠信體系建設;以推進粵港澳大灣區建設、實施鄉村振興發展戰略和精準扶貧精準脫貧戰略為契機,緊抓家政人力資源開發利用,撬動家政服務行業健康、快速、可持續發展。

二、發展目標

貫徹實施我省“南粵家政”工程“技能提升、就業創業、品牌創建、權益保障”四項行動計劃,推進落實全省母嬰服務、居家服務、養老服務、醫護服務四個重點培訓項目,加快推進“南粵家政”標準體系、誠信體系、權益保障體系三大體系建設。打通家政服務產業生態鏈,努力實現家政服務從業人員素質有提升、就業有渠道、權益有保障、社會有認同。力爭到2021年,助力全省實現“十百千萬”的目標任務,建設和扶持至少10家家政服務培訓示范基地,并鼓勵示范基地積極申報省級資格;建設和扶持8家家政服務龍頭企業;動員引導50個以上有資質有能力的培訓機構參與培訓;每年開展家政服務類培訓1萬人次以上,帶動就業創業2萬人次以上;建立全市聯網的線上線下綜合服務平臺,逐步實現區域內家政服務信息互聯共享;以佛山市技師學院為載體,創新打造立足佛山、領先華南、服務灣區的高端家政培訓學院,培養建立一支高素質、高技能的家政服務技能人才隊伍。

三、主要任務

(一)實施“南粵家政服務”技能提升行動計劃。

1.加大技工院校培養培訓力度。鼓勵我市技工院校根據市場需求開設家政服務類相關專業建設,全市建設2個以上家政服務類技術技能人才特色專業,并積極申報省級重點專業。鼓勵我市技工院校與貧困地區院??剮PE嘌獻?,支持各院校聘用知名企業技術技能人員擔任專兼職教師。按規定落實學生資助政策,使有就讀技工院校意愿的貧困家庭學生100%享受技工教育優惠政策。支持有條件的技工院校運用現代學徒制或企業新型學徒制開展家庭服務類專業技術和技能人才培訓。(市人力資源社會保障局,各區人民政府分工負責,排名首位為牽頭單位,下同)

2.鼓勵各類培訓機構開展培訓。把家政服務培訓納入勞動力技能提升培訓年度計劃,篩選一批辦學條件較好、培訓質量較高的機構承擔家政服務培訓任務,并指導學員申請技能晉升培訓補貼。結合實際情況,把家政服務納入職業技能提升行動工作范疇,提高失業保險基金結余支持家政培訓力度。全市至少要建立10家規模較大、管理規范、獨具特色的家政服務培訓示范基地,每區不少于2家,對被認定為市級家政服務培訓示范基地的,由市財政給予20萬元/家的一次性獎補,并支持其申報省級培訓示范基地。對年培訓并獲取家政服務類職業資格證書中級技能人才達到300人(含300人)以上的培訓機構,由市財政每年給予10萬元培訓補助,各區要相應制定本區家政服務類技能人才培訓補助的標準和辦法并安排財政補助。加強新上崗家政服務人員崗前培訓,在崗家政從業人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓、技能提升的機會,鼓勵并引導符合條件的員工制家政企業員工參加相關培訓。(市人力資源社會保障局、市財政局,市總工會、市婦聯分工負責)

3.加大校企合作培養培訓力度。以佛山市技工教育集團為抓手,積極推進我市技工院校、培訓機構與家政服務社會組織、企業開展深度合作,在人才培養方案制定、專業建設、師資培養、課程開發、實習實訓、招生就業、考核評價等人才培養全過程開展緊密合作。將家政服務列為校企合作優先領域,組織技工院校和企業引進國際先進課程設計和教學管理體系,打造一批校企合作示范項目。全市培育1家產教融合型示范家政企業,并按相關規定給予資金扶持。(市人力資源社會保障局負責)

4.深化粵港澳大灣區培訓合作。圍繞粵港澳大灣區規劃建設,借鑒國內外先進家政服務培養培訓成熟模式。充分利用佛山港澳青年創業孵化基地等平臺載體,積極引進日本、菲律賓、港澳地區家政服務業的先進技術、經驗、師資等培訓資源,探索母嬰、居家、養老、醫療護理等服務領域的培訓合作,滿足市場對高端家政服務的需求。對港澳職業培訓機構在我市按規定開展家政服務領域職業技能培訓,提供政策服務和場地等方面的支持。(市人力資源社會保障局、發展改革局、民政局、商務局、衛生健康局、市場監管局,市委臺港澳辦分工負責)

5.建立技能培訓標準和多層次技能評價體系。建立以母嬰、居家、養老、醫療護理等服務領域為重點的家政類技能培訓標準及大綱,開發專業培訓教材和職業培訓包,明確培訓內容和課程規范等。建立完善家政服務職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等多層次技能人才評價體系。(市人力資源社會保障局、民政局、商務局、衛生健康局分工負責)

(二)實施“南粵家政服務”就業創業行動計劃

6.促進多渠道就業。廣泛收集發布家政服務行業空缺崗位信息和求職人員信息,組織舉辦“南粵家政”專場招聘。建立并完善全市“南粵家政”工程供求數據庫,促進市場供求有效匹配。各區要引導基層公共就業服務平臺設立家政服務專窗,提升對口家政服務行業的公共服務水平?;⑸縝嫘愿諼?,優先吸納城鄉就業困難人員、高校畢業生、低保對象及低保臨界對象、失業婦女群體到家政服務行業就業,并按規定給予相應補貼。(市人力資源社會保障局、民政局、商務局,市總工會、團市委、市婦聯分工負責)

7.落實創業帶動就業。為有創業意愿的家政服務從業人員提供項目推介、創業指導、融資對接、補貼申領等公共服務,對符合條件創業者給予一次性1萬元的創業資助,并提供最高30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息。充分發揮各類創業孵化載體平臺作用,提供全鏈條創業孵化增值服務,提高創業成功率。鼓勵家政服務從業人員和創業項目參加廣東省“眾創杯”等創業創新大賽、珠三角優秀創業項目展示等活動,促進項目、資本、政策、服務有效對接。(市人力資源社會保障局、發展改革局,市總工會、團市委、市婦聯分工負責)

8.推進家政服務勞務對接扶貧。建立家政扶貧對接幫扶機制,開展市際家政服務勞務結對,重點加大對建檔立卡貧困人員的培訓就業支持力度。各區結合實際情況,創建一批“南粵家政”就業扶貧安置基地,積極吸納異地務工人員來佛就業,從事家政服務相關工作。(市人力資源社會保障局,市扶貧辦分工負責)

(三)實施“南粵家政服務”品牌創建行動計劃。

9.打造具備佛山特色的家政服務品牌。重點培育一批家政服務龍頭企業,對被認定為國家級、省級、市級家政服務龍頭企業的,按規定給予相應獎補。鼓勵各區培育一批地方家政服務品牌企業,并結合當地特色扶持一批家政服務品牌,形成“一地一品”“一地多品”,帶動家政服務行業可持續發展。支持有條件的從業單位積極申報省級、國家級服務業標準化試點,全面提升試點單位家政服務標準化工作整體水平。在試點示范工作基礎上,帶動家政企業服務形式、管理機制、發展模式的規范化和和制度化,實現轉型升級。(市人力資源社會保障局、市場監管局分工負責)

10.開展家政服務職業技能競賽。各區、各行業協會和家政企業要高質量開展家政服務職業技能競賽活動,對職業技能競賽優勝選手,按規定頒發榮譽證書并授予“技術能手”等稱號。通過各級競賽和技能比拼,選拔一批優秀選手參加全省及粵港澳大灣區家政服務類職業技能競賽。(市人力資源社會保障局,市總工會、團市委、市婦聯分工負責)

11.樹立家政服務先進典型。加大家政服務業典型案例宣傳力度,通過“最美南粵家政員”故事征集、行業選拔等方式,選樹一批職業素養高、服務能力強、技能水平突出的家政服務明星,遴選一批可復制可推廣的典型案例。鼓勵“青年文明號”、“優秀農民工”等榮譽向優秀家政從業人員傾斜,對獲得榮譽獎勵的家政服務從業人員,在積分落戶方面按新市民積分制服務管理辦法的相關規定給予加分獎勵。(市人力資源社會保障局,市府辦,市總工會、團市委分工負責)

(四)實施“南粵家政服務”權益保障行動計劃。

12.規范家政服務市場秩序。加大對現有家政標準的宣傳力度,集中開展家政服務標準的宣貫培訓工作。鼓勵家政服務企業(機構)廣泛開展家政服務人員標準化培訓,提高從業人員業務操作的規范程度,提升家政服務人員的整體水平。加強對家政服務市場的引導和監管,開展家政服務市場專項整治行動,嚴厲打擊家政服務市場非法職業中介和欺詐行為。規范家政服務行業培訓市場,重點對無辦學資質、無辦學條件、無發證資格、無收費批準備案仍然收費培訓的亂象給予治理。建立完善家政服務行業標準體系,提高家政服務業標準化、規范化水平,實施包容審慎監督。充分發揮市家政行業協會等組織團體的統籌協調作用,引導家政服務企業自覺遵守國家相關標準和行業規范,促進行業交流和行業評價。(市人力資源社會保障局、商務局、市場監管局、民政局分工負責

13.加強家政行業守法經營、誠信服務建設。按照“政府引導、企業為主、分布實施、強化應用”原則,建立家政服務企業、從業人員和雇主三方信用檔案線上登記查詢平臺,推行家政服務從業人員持證上崗、實名制管理,構建以信用為核心的綜合型家政服務管理服務體系。(市人力資源社會保障局、發展改革局、商務局分工負責

14.切實保障家政服務從業人員合法權益。大力發展員工制家庭服務企業,對依法簽訂勞動合同并按規定繳納城鎮職工社會保險費的,按規定給予社會保險補貼;簽訂服務協議的員工制家政服務企業,其家政服務人員可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。加快推動各類家政服務機構、家庭消費者和家政服務人員相互簽訂勞動合同或服務協議,推廣使用合同示范文本,明確雙方的權利和義務。定期公布家政服務從業人員勞動報酬指導價位,促進勞動報酬水平的合理確定。加強部門聯動,為家政服務從業人員提供勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權服務。(市人力資源社會保障局、商務局、市場監督管理局分工負責

四、重點項目

15.母嬰服務培訓項目。以促進婦女就業為重點,對有意愿從事母嬰護理、家庭嬰幼兒照護的,組織開展從心理到技能的中短期培訓,滿足家庭對母嬰護理、嬰幼兒照護服務的基本需求。鼓勵技工院校、培訓機構與家政服務企業、月子中心、醫療機構合作,引入專業化、規范化的培訓模式、評價體系和服務標準,促進知識培訓與技能培訓、教學培訓與實操培訓緊密銜接,切實提高從業人員服務技能、服務質量和服務水平,滿足市場對中高端母嬰服務的需求。到2021年,全市組織開展母嬰護理員、育嬰員等職業(工種)培訓9000人次,打造適應市場需求的不同層次的母嬰服務隊伍。(市人力資源社會保障局、衛生健康局,市總工會、市婦聯分工負責

16.居家服務培訓項目。適應不同層次家庭對家政服務多樣化、個性化需求,普遍開展普及型、基礎性的家政服務技能培訓,加快開展專業化、復合化的中高級引領培訓。依托現有技工院校、社會組織、職業技能培訓機構和企業資源,積極開展家政服務員技工教育和技能培訓,全面提升家政服務從業人員技能水平。到2021年,全市組織開展家政服務員培訓9000人次。(市人力資源社會保障局、商務局,市總工會、市婦聯分工負責

17.養老服務培訓項目。適應人口老齡化對養老護理服務日益增長的需求,加強養老護理培訓。廣泛宣傳及發動婦女參與,引導失業人員特別是城鄉就業困難人員轉變就業觀念,參加養老護理技能培訓,滿足居家、社區養老服務需要。鼓勵技工院校設置養老服務相關專業或開設相關課程,推進技工院校養老服務實訓基地建設,培養養老服務專業人才。到2021年,全市組織開展養老護理員培訓3000人次。(市人力資源社會保障局、民政局,市總工會、市婦聯分工負責

18.醫療護理服務培訓項目。以滿足醫療機構和居家醫療護理需求為導向,發揮聯系婦女群眾的優勢,開展專業化、精細化培訓,打造一支與護士隊伍相匹配的醫療護理員隊伍。鼓勵有條件的技工院校、培訓機構、醫療機構、社會組織等,積極開展醫療護理員培訓,提高其對病患、老年人、殘疾人的生活照護專業技能、引導培訓機構與醫院、康復機構、社區衛生服務中心加強合作,提高醫療護理員實操技能。到2021年,全市組織開展醫療護理員培訓3000人次。(市人力資源社會保障局、衛生健康局,市總工會、市婦聯、市殘聯分工負責

    19.搭建線上線下綜合服務平臺。開發建設全市聯網的服務信息庫,積極對接社區公共服務綜合信息平臺。將從業人員規范管理、培訓機構管理、家政服務企業管理、家政用工歷史追溯、投訴調解仲裁、家政政策發布和誠信評價等內容納入信息平臺系統,鏈接省“南粵家政服務”技能培訓專欄,完善服務功能,建立守信主體“紅名單”、失信主體“黑名單”制度。與公安部門加強信息交流和互通,對進入平臺系統的家政從業人員身份信息進行定期審查,篩查存在違法犯罪記錄的不良人員,對涉及家政行業從業人員違法犯罪事件及時依法依規進行查處,確保家政行業合法、誠信、有序經營。加快“O2O(線上線下結合)”建設,探索在全國勞動力密集省市,重點在粵東西北建立“家政人才流動服務站”。(市人力資源社會保障局、民政局、商務局、衛生健康局、公安局按職責分工負責)

20.建設佛山市家政培訓類學院。堅持政府主導,整合社會資源,以佛山市技師學院為載體,創新打造立足佛山、領先華南、服務灣區的高端家政培訓類學院,培養建立一支高素質、高技能的家政服務技能人才隊伍。支持本土家政企業做大做強,鼓勵家政企業引導員工參與學院培訓學習,對參與培訓的家政服務從業人員,按規定落實職業技能培訓補貼。參與培訓企業及個人信息統一納入線上線下服務平臺加強管理,并精準跟進就業對接、創業扶持等后續工作。市人力資源社會保障局負責)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各區要高度重視,將實施“南粵家政”工程促進就業工作擺上重要議事日程,納入就業目標責任制考核。建立健全各級黨委政府領導、人力資源社會保障部門總牽頭、相關部門齊抓共管、社會力量積極參與的工作機制,明確責任任務,層層抓好落實,把四項行動計劃、重點項目和體系建設落實到位。在市就業工作領導小組的統籌指導下,建立各職能部門協同推進機制,形成工作合力。

(二)強化政策支持。各級各有關部門要根據新形勢新要求,加快研究完善發展家政服務業相關配套政策,加強家政服務行業企業、從業人員和雇主三方權責關系政策法規建設。將家政服務培訓工作納入技能晉升(提升)培訓工作,對符合條件的人員按規定發放相關補貼。探索建立適應非員工制家政服務從業人員的工傷保險方式。

(三)落實資金保障。各級各有關部門要加大資金支持力度,實施“南粵家政”工程職業技能培訓和提升所需資金,按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動專項資金中列支。加大資金籌集整合力度,積極使用勞動力技能晉升培訓資金、就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等,支持“南粵家政”工程實施。要加強資金監管,確保資金使用安全,切實發揮效用。

(四)廣泛宣傳發動。各級各有關部門要充分利用各類媒體平臺,宣傳實施“南粵家政”工程促進就業工作,激勵廣大勞動者積極投身家政服務行業。大力開展家政服務從業人員職業道德、誠信服務和家庭守信教育宣傳,形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環境。深入挖掘家政服務市場的標桿企業和典型人物,加強正面宣傳,倡導尊重勞動的社會風尚,不斷增強家政服務從業人員的職業認同感和榮譽感,營造促進家政服務業可持續發展的良好氛圍。

本方案自公布之日起實施,有效期至2021年12月31日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

佛山市創新領軍人才、創業領軍人才

和青年拔尖人才選拔認定實施辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為貫徹落實《中共佛山市委關于印發〈佛山市人才發展體制機制改革實施意見〉的通知》(佛發2018〕2號),大力培養創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才,制定本辦法。

第二條 市人力資源社會保障局負責創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才的申報認定及扶持資金發放。

第三條 山市行政轄區內注冊且具有獨立法人資格的企事業單位、民辦非企業單位(以下簡稱單位在職人員(勞動人事關系、社會保險費和個人所得稅繳納地在佛山市),適用本辦法。

 

第二章  申報條件

 

第四條 創新領軍人才應具備以下基本條件:

(一)政治立場堅定、遵紀守法、堅持科學精神、恪守科學道德、無學術不端行為。

    (二)年齡在55周歲以下(年齡計算截止時間為申報當年1月1日),具有博士研究生學歷或副高級以上職稱(企業科技人才適當放寬至碩士研究生學歷,不受職稱限制),連續在佛山市全職工作3年以上。

    (三)符合國家、省、市中長期科學和技術發展規劃確立的重點方向,近5年承擔1項以上省級重大項目及1項以上市級重大項目,或3項以上授權發明專利的主要發明人,或省級二等獎及以上科技獎勵主要完成人(排名前三),或領銜省級以上高層次創新團隊,領導省級以上創新基地或重點學科建設的科技人才和科研管理人才,研究工作具有重大創新性和發展前景。

第五條 創業領軍人才應具備以下基本條件:

    (一)政治立場堅定、遵紀守法、具有較強的創新創業精神、市場開拓和經營管理能力。

(二)為在佛山創辦單位的實際控制人(法定代表人或第一大股東,連續在佛山市全職工作2年以上。

    (三)運用自主知識產權創建科技單位,且是單位核心專利技術或科技成果持有者。創辦的單位符合我市產業發展方向并處于領先地位,對產業發展具有示范引領和輻射帶動作用。

    (四)創辦的單位成立時間不超過5年,獲得風險投資1000萬元以上,或最近一年盈利且主營業務收入不少于1000萬元。

    第六條 青年拔尖人才應具備以下基本條件:

(一)政治立場堅定、遵紀守法、堅持科學精神、恪守科學道德、無學術不端行為。

(二)年齡在45周歲以下(年齡計算截止時間為申報當年1月1日),具有博士研究生學歷或副高級以上職稱(企業科技人才適當放寬至碩士研究生學歷,不受職稱限制),連續在佛山市全職工作3年以上。

(三)具有較強的科學研究和技術創新潛能。近5年主持2項以上市級以上科研項目,或2項以上授權發明專利的主要發明人,或省級二等獎及以上科技獎勵主要完成人(排名前三)。

    (四)課題研究方向和技術路線有重要發展創新前景??翁庋芯砍曬哂薪洗蟮拇蔥灤?,產業化前景好,對佛山市產業結構調整和經濟科技發展具有推動作用。

   

第三章 申報認定程序

 

第七條 根據我市產業發展需要和現有人才隊伍結構狀況進行選拔認定。每三年申報認定一次,創新領軍人才選拔認定名額不超過20名,創業領軍人才選拔認定名額不超過20名,青年拔尖人才選拔認定名額不超過30名。

(一)申報方式

1.個人申報。申報人填寫申報表》,并向單位提交相關佐證材料。

2.單位申報。單位需核實所有材料原件,在復印件上注明與原件相符并加蓋公章,申報表》上加具審核意見。區屬單位報所在區人才工作部門;市直單位(高校除外)報行業主管部門,高校直接報市人力資源社會保障局。申報表》可在佛山人才網下載。

   (二)申報材料

1.創新領軍人才:單位營業執照、事業單位法人證書、民辦非企業單位法人登記證書、身份證(護照)、學歷學位證書、專業資格證書、項目批件、聘書和驗收結果佐證材料、任職佐證材料、有關業績成果(獎項、專利)榮譽證書或正式文件、社保繳納憑證、個人納稅憑證等復印件。

2.創業領軍人才:單位營業執照、民辦非企業單位法人登記證書、單位章程、身份證(護照)、個人納稅憑證和社保繳納憑證,自主知識產權佐證材料、獲獎證書、單位近一年的財務報告等復印件。

3.青年拔尖人才:單位營業執照、事業單位法人證書、民辦非企業單位法人登記證書、身份證(護照)、學歷學位證書、專業資格證書、立項通知書和項目合同、個人納稅憑證和社保繳納憑證,有關業績成果(獎項、專利)等復印件。

    (三)認定程序  

    1.初審。區人才工作部門或行業主管部門對申報材料進行初審,對符合條件的,加具意見后報市人力資源社會保障局。

2.資格審查。市人力資源社會保障局對申報材料的完整性、一致性和申報人選的申報資格進行審查核實,符合條件的予以審查通過,不符合條件的,告知申報人。

3.專家評審。市人力資源社會保障局組織專家對審查通過的材料進行評審,提出入選建議名單。

4.審核。市人力資源社會保障局對入選建議名單進行審核。

5.公示。經人力資源社會保障局審核后的入選名單在市人力資源社會保障局網站、佛山人才網網站、入選者用人單位進行公示,公示期為7天。

6.確定名單。公示無異議或者異議不成立的,由市人力資源社會保障局確認后公布,并報市人才工作領導小組辦公室備案。

      

第四章  扶持標準

 

第八條 創新領軍人才、創業領軍人才每人給予100萬元的扶持資金。對入選的青年拔尖人才每人給予20萬元的扶持資金。扶持資金按年度發放,40%、30%、30%的比例分3年發放。

      

第五章  管理與考核

 

    第九條  創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才,扶持期為3年。已獲得我市其他市級人才專項扶持資金且金額超過100萬元的人才,只授予其相應的榮譽稱號,不給予資金扶持;已獲得我市其他市級人才專項扶持資金但金額不足100萬元的,核定補足差額。

第十條  創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才實行年度考核制度,由所在單位負責考核,考核內容為工作表現情況??己飼榭雋鋈四晷酵晁?/span>憑證、社保繳納憑證、業績報告、境外人員出入境記錄報市人力資源社會保障局。入選者在人才認定滿一年后兩個月內須提交考核情況,才能繼續享受相關待遇。第二次考核時間依此類推。入選者在扶持期間在佛山市內變更單位的,考核由新單位組織實施。

第十一條 入選者有下列情形之一的,取消資格,停止享受相關扶持,入選者所在單位需在5個工作日內向市人力資源社會保障局報備:

(一)年度考核不合格;

(二)扶持期間調離佛山市工作;

(三)學術、業績上弄虛作假被有關部門查處,或者有其他造成不良社會影響的行為;

(四)扶持期間中斷工作3個月以上;

(五)因違法違紀被有關部門查實處理的;

)其他不適宜的情形。

以欺騙、偽造等手段騙取扶持資金的,追回所發扶持資金,5年內不得申報我市相關人才扶持資金。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。

 

第六章 附則

 

    第十二條 入選者須簽訂承諾書,承諾繼續全職在佛山市工作3年以上,如違反承諾,應退回相應的扶持資金。

第十三條 本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋,自2019年11月14日起實施,有效期至2022年11月13日。中共佛山市委組織部、佛山市人力資源和社會保障局、佛山市科學技術局《印發<佛山市創新領軍人才選拔認定辦法>和<佛山市創業領軍人才選拔認定辦法>》(佛人社〔2011〕521號)同時廢止。



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