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《佛山高新技術產業開發區管理委員會獨角獸(潛在、種子)企業認定及扶持辦法》的政策解讀

來源:佛山高新區 發布時間:2019-11-20 18:52 字號: 分享至
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原文地址:佛山高新技術產業開發區管理委員會關于印發佛山高新技術產業開發區管理委員會獨角獸(潛在、種子)企業認定及扶持辦法的通知


一、起草背景

為貫徹落實國家創新驅動發展戰略,加快布局新技術、新產業、新業態,挖掘和培育一批“爆發式成長、顛覆式創新”的獨角獸(潛在、種子)企業,在支撐我市深入開展制造業轉型升級綜合改革試點、助推我市加速實現創新驅動高質量發展上展現新擔當新作為,我委在廣泛研究、充分聽取意見和多輪修改的基礎上,編制形成了《佛山高新技術產業開發區管理委員會獨角獸(潛在、種子)企業認定及扶持辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二、起草依據

在制定《辦法》的過程中,著重借鑒了以下上位政策或其他地區的類似辦法:

(一)《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號):鼓勵各地級以上市建立高成長性科技型企業種子庫,提供分類施策和一企一策靶向服務,支持企業在境內外上市。

(二)《廣東省人民政府關于促進高新技術產業開發區高質量發展的意見》(粵府〔2019〕28號):制定高新技術企業扶持政策,支持高新技術企業研發能力建設,推動優質創新資源向高新技術企業集聚,培育高成長性科技企業。

(三)《佛山市人民政府關于印發佛山市全面建設國家創新型城市促進科技創新推動高質量發展若干政策措施的通知》(佛府〔2019〕1號):建立佛山國家高新區瞪羚企業庫,培育獨角獸企業??溝閃縉笠搗擲嗍┎?、獨角獸企業“一企一策”靶向服務;市財政對新進入瞪羚企業庫的企業每家資助25萬元,達到獨角獸企業標準的企業每家資助1000萬元。

(四)《佛山高新技術產業開發區管理體制機制優化方案》(佛辦字〔2019〕5號):市財政設立佛山高新區發展專項資金,重點支持各高新區的創新環境建設、創新載體建設,支持高新區內的中小企業創新創業孵化、瞪羚和獨角獸企業培育,以及省和市確定的其他需要扶持事項。

(五)《佛山高新技術產業開發區管理委員會關于印發佛山高新技術產業開發區管理委員會提升創新能力優化創新環境若干措施的通知》(佛高新〔2019〕53號):加大對擁有新產業、新業態、新模式、新技術特征企業的支持力度,分類別、分梯次培育一批具有較高國際影響力的獨角獸企業。對首次認定的種子獨角獸企業、潛在獨角獸企業、獨角獸企業,分別一次性給予100萬元、500萬元、1000萬元后補助。

(六)《關于開展黃埔區廣州開發區2018獨角獸企業、潛在獨角獸企業申報推薦工作的通知》(穗開科〔2019〕146號);《成都市新經濟發展委員會關于申報2018年成都市新經濟梯度培育企業的通知》(成新委〔2018〕247號);《江西省科技廳辦公室關于組織申報2019年度獨角獸(潛在、種子)和瞪羚(潛在)企業的通知》(贛科辦字〔2019〕30號);《西安市獨角獸企業培育認定管理辦法(試行)》(市科發[2018]92號)等國內多個區域獨角獸(潛在、種子)企業遴選標準。

(七)《深圳市培育獨角獸企業行動方案》:推動獨角獸企業上市;加強高端人才的培育與引進;發揮大型平臺企業作用;著力解決獨角獸發展空間問題;提供精準服務。

(八)《蘇州市獨角獸企業培育計劃(2018~2022年)》(蘇府〔2018〕63號):加大科技創新投入力度;支持企業對接資本市場。

(九)《西安國家自主創新示范區關于科技企業梯度培育的若干政策》:風險投資獎勵;獨角獸種子企業融資補貼。

(十)《成都市人民政府關于印發成都市新經濟企業梯度培育若干政策措施的通知》(成府函〔2018〕74號):加強新經濟企業精準服務;提升準獨角獸企業顯示度;支持獨角獸企業上市。

(十一)《佛山市人才發展體制機制改革實施意見》(佛發〔2018〕2號):大力引進領軍人才;實施人才舉薦制度。

(十二)《珠海市人民政府印發關于培育引進前沿產業獨角獸企業若干政策措施(試行)的通知》(珠府函〔2018〕396號):分層級建立獨角獸企業培育庫;提供新經濟應用場景支持;支持獨角獸企業上市和掛牌交易;實施獨角獸企業發展貢獻獎勵;支持獨角獸企業引進人才;優先保障獨角獸企業發展空間。

三、主要內容

《辦法》共五章,對獨角獸(潛在、種子)企業認定條件、認定程序、扶持政策等予以規定。第一章“總則”,闡述了《辦法》制定的目的、入庫管理等。第二章“認定條件”,闡述了獨角獸企業、潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業基本條件及具體認定標準。第三章“認定程序”,闡述了獨角獸(潛在、種子)企業認定的具體流程,包含申報、遴選、審議、公示和公布五個步驟。第四章“扶持政策”,闡述了獨角獸(潛在、種子)企業認定獎補、落地獎補、靶向服務、場景供給、研發支持、融資支持、上市支持等十二個方面的具體扶持政策。第五章“附則”規定了辦法有效期、適用方式、監督追責等方面內容。

四、政策內容解讀

(一)扶持內容和標準

認定獎補。為有效支持獨角獸企業爆發式成長,對于首次認定的獨角獸企業,在佛山市相關獎補基礎上,一次性給予1000萬元額外獎補;首次認定的潛在獨角獸企業一次性給予500萬元獎補;首次認定的種子獨角獸企業一次性給予100萬元獎補。

落地獎補。為支撐佛山高新區招引一批獨角獸企業落戶,對2年曾入選國內外獨角獸榜單的區外企業,整體搬遷至佛山高新區或在佛山高新區設立獨立法人的總部基地、研發基地,且實收資本2000萬元(含)以上的,按實收資本的3%給予一次性獎補,單個企業最高不超過1000萬元。與此同時,符合上述條件的企業可享受本辦法其他獨角獸企業扶持相關政策。

靶向服務。為更好地服務佛山高新區內獨角獸企業、潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業,切實解決企業發展中面臨的問題,助推企業爆發式成長,成立由佛山高新區相關部門負責人牽頭設立服務專班,開展“一企一策”靶向服務。

場景供給。新場景是獨角獸企業的孵化器,佛山高新區通過謀劃各類創新應用場景,吸引區內外獨角獸企業、潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業參與場景建設,并支持企業依托新場景創新產品和服務。

研發支持。針對企業發展的階段性需求,重點針對潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業給予研發補助,按企業認定當年享受研發費用稅前加計扣除政策的市級研發補助經費金額的20%給予額外補助,潛在獨角獸企業補助最高不超過300萬元,種子獨角獸企業補助最高不超過100萬元。

融資支持。針對企業發展中面臨的資金問題,給予潛在獨角獸、種子獨角獸企業股權投資獎補和貸款貼息。股權投資獎補方面,在認定當年獲得私募風險投資機構投資的,按企業獲投資額的3%給予獎補,每家潛在獨角獸企業每年獎補最高不超過300萬、種子獨角獸企業每年獎補最高不超過100萬。貸款貼息方面,對企業獲得認定當年得到的銀行貸款以中國人民銀行同期貸款基準利率為限給予一次性貼息,每家企業每年貼息最高不超過100萬元。

上市支持。為支持企業對接多層次資本市場,借力資本市場實現跨越式發展,對獨角獸企業、潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業進行股份制改造和成功上市進行獎補。參照《佛山市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》(佛府辦〔2018〕42號)規定,在不超過市、區兩級給予的最高獎補前提下(股份制改造企業市、區兩級給予最高可達330萬元的獎勵,上市企業市、區兩級根據企業首發融資金額給予最高可達2350萬元的獎勵),對成功股份制改造的企業給予最高不超過100萬元獎補;對在境內外證券交易所上市發行股票的企業,按企業首發募集資金額度的0.5%給予一次性獎補,最高不超過1000萬元。

國際合作支持。為支持企業充分鏈接全球發展資源,塑造一批具有全球影響力的產品和品牌,對獨角獸企業、潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業參與國內外展會的展位費進行補助,單次展會每家企業最高補助5個標準展位費用,每家企業每年最高可獲補助50萬元。

人才引進支持。為有效提升企業創新發展能力,支持獨角獸企業、潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業引進國家“千人計劃”、國家“萬人計劃”、廣東省“珠江人才計劃”、佛山市“全職新引進領軍人才”等高端人才,為企業實現爆發成長提供強大的智力支撐。

發展空間支持。為保障企業爆發式成長需求,依法依規優先保障獨角獸企業、潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業生產經營用房、建設用地和人才公寓需求。

孵化育成獎。為激發各類孵化載體、企業培育獨角獸企業的熱情,對佛山高新區內省級以上科技企業孵化器和眾創空間,每成功培育一家種子獨角獸企業,給予20萬元獎補,每家載體每年最高不超過100萬元。支持佛山高新區內企業通過業務拆分、對外投資等方式孕育孵化種子獨角獸企業,企業每培育一家種子獨角獸企業,給予50萬元獎補。

引進機構獎補。為加速佛山高新區獨角獸企業集聚,鼓勵第三方機構推薦獨角獸企業落戶佛山高新區,對成功引進獨角獸企業的第三方機構,每成功引進一家獨角獸企業總部(或獨立法人區域總部)落戶佛山高新區,給予舉薦機構50萬元獎補。

(二)適用方式

除本辦法明確規定的額外獎補(補助)政策外,本辦法規定的其他獎補(補助)政策與佛山市其他政策有重復、交叉的,按照“就高從優不重復”的原則執行。

五、有效期限

辦法自印發之日起執行,有效期3年,有關政策法律依據發生變化或有效期滿,根據實施情況依法評估修訂。

 

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